横琴规划出炉 明确粤澳合作发展蓝图

12月21日，正值澳门回归24周年翌日，与澳门发展息息相关的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》正式公布。该规划是指导横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）当前和今后一个时期建设发展的重要依据，规划期至2035年，围绕澳门回归25周年、30周年、2035年定下三大阶段性目标。根据《规划》，合作区短期要在明年和2029年实现区内澳资产业增加值20亿元（人民币，下同）和90亿元的目标，最终在2035年基本实现促进澳门经济适度多元发展的战略目标。规划当中也有不少涉港元素，特别提及合作区要深化与香港—深圳极点联动发展，依托港珠澳大桥加强与香港在金融、投资贸易、专业服务、物流等领域的合作。

记者留意到，合作区的发展目标定得非常细致，连将来合作区内吸引澳门居民就业和居住的人数也清楚标注，落地指导意义非常强。截至目前，合作区澳资企业达5,323家，2022年GDP超过460亿元，目前已经落地的改革成果超过600余项。《规划》肯定了合作区发展所取得的成就，但也指出，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。

推动更多澳元素项目落地合作区

为此，《规划》要求到明年期末，合作区实有澳资企业要达到8,000家，比现时将近要增加2,000多家。到2029年澳资企业数量更要达到现时数量的5倍，达到2.5万家。有产业才会吸引更多企业落地，《规划》要求合作区发展促进澳门经济适度多元新产业。这些产业又被称为“四新产业”，即是科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。

《规划》将支持澳门国家重点实验室等优势科研平台，在合作区建设微电子、智慧城市、转化医学、先进材料、新型能源等研发中心和联合实验室。同时支持合作区以粤澳合作中医药科技产业园为主阵地，建好用好澳门药物监督管理横琴咨询询服务中心，积极探索中医药监管创新，实施“澳门注册+横琴生产”模式。

横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农认为，《规划》围绕促进澳门经济适度多元发展这个初心，从琴澳空间、产业、民生、城市建设等全方位一体化发展作出的系统谋划、整体规划，是明确合作区未来十年至十五年的发展蓝图和指导方针的纲领性文件。李伟农表示，下一步，合作区将积极对接澳门资本、澳门企业，推动更多具备澳门元素的好项目落地合作区。

完善粤澳共商共建共管共享新体制

合作区的建设与香港乃至整个粤港澳大湾区发展密切相关。《规划》提到，将以合作区为总牵引，推动澳珠深度合作，携手建设粤港澳大湾区澳珠极点。深化与香港—深圳极点联动发展，加强与深圳前海、河套在现代服务业、科技创新等领域合作，依托港珠澳大桥加强与香港在金融、投资贸易、专业服务、物流等领域合作。深化与广州—佛山极点联动发展，加强与广州南沙在科技创新、人才引进等领域合作，打造产学研深度融合的区域创新共同体。

位于珠海横琴的珠海澳大科技研究院联合实验室的乘木科技（珠海）有限公司总经理刘会军告诉香港文汇报，《规划》对科技研发和高端制造产业的支持和鼓励，将对在横琴从事科研项目的企业提供很大的帮助。“我们作为珠海澳大科技研究院联合实验室的合作项目，可以借《规划》的东风开展更多项目合作。”刘会军表示：“目前合作区政策对科研项目与企业的合作非常友好，希望规划落地后将让合作区更加开放，让我们有更多与海外项目合作的机会。”

值得关注的是，《规划》还单辟一章介绍如何完善粤澳共商共建共管共享新体制，包括要健全合作区开发管理机构运行机制，提升合作区开发执行机构运行效能，做好合作区属地管理工作，构建合作区收益共享和常态化评估机制。对合作区建设及促进澳门经济适度多元发展成效开展年度评估，评估结果向中央区域协调发展领导小组报告。

（记者：卢静怡、帅诚）